El pleno del Senado aprobó una reforma en materia de obras públicas y adquisiciones, mediante la cual se sustituye el sistema electrónico CompraNet por la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas.
La reforma expide una nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y modifica la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados.
Se crean tres nuevas figuras de contratación pública: Oferta Subsecuente de Descuento o Subasta Inversa, Diálogo Competitivo y Adjudicación Directa con Estrategia de Negociación.
En el primer caso, se trata de una modalidad utilizada para que los licitantes, al presentar sus proposiciones, puedan realizar una o más ofertas subsecuentes de descuento después de la oferta económica original.
Se establece que esta figura se aplicará en las invitaciones a por lo menos tres personas y en las investigaciones de mercado de las adjudicaciones directas.
Mientras tanto, el “Diálogo Competitivo” es un figura de contratación que se desarrolla en dos etapas para entablar un diálogo con los posibles proveedores y crear, de manera conjunta, mejoras que satisfagan las necesidades de la convocante, según la propuesta.
La Adjudicación Directa con Estrategia de Negociación se describe como un procedimiento de excepción a la licitación pública y a la invitación a cuando menos tres personas, además de que será de carácter abreviado.
La oposición fijó postura en contra de la reforma.
Cristina Ruiz, del PRI, aseveró que esta reforma a la Ley de Adquisiciones no es una modernización, sino una simulación.
“Es una trampa legal para permitir más corrupción. Modernización, no señores. Morena quiere disfrazar de innovación lo que es en realidad un sistema cerrado y opaco, donde unos cuantos deciden qué se compra, a quién, cómo y por cuánto”, afirmó.
La panista Imelda Sanmiguel Sánchez, acusó que de nada sirven estas nuevas reglas de operación, porque no hay transparencia y por consecuencia caen en una total corrupción.
“Que si la corrupción es una enfermedad, la transparencia es la parte medular de su tratamiento. Pero, a ustedes senadores y senadoras del oficialismo parece que les gusta estar enfermos, les gusta esta enfermedad, alardean de ella y presumen esa incurabilidad, que es la impunidad que presumen gozar. (…) Se nota que a ustedes les estorba la transparencia, les da ansiedad la transparencia, porque justo desvela la tremenda corrupción en sus administraciones federales”, acusó.
Clemente Castañeda, coordinador de Movimiento Ciudadano, señaló que el nuevo marco legal no es sólido porque no garantiza la transparencia ni la rendición de cuentas.
Advirtió que si no hay una regulación adecuada se podría incrementar la discrecionalidad y el favoritismo en la asignación de contratos y la incursión del crimen organizado con proveedores fuera de la ley que “han plagado la administración pública en todos los órdenes de gobierno”.
“La reforma elimina el sistema CompraNet, que era una herramienta clave para transparentar las contrataciones públicas, y lo sustituyen por una nueva plataforma digital. Hay mucho peligros, entre otros, el que se pierda la información de 2.6 millones de contratos por 9.9 billones de los sexenios pasados. La nueva plataforma solo obliga a guardar la información por cinco años, esto implica que los contratos del sexenio de Calderón, Peña y Andrés Manuel López Obrador puedan perderse”, señaló.
También, se propone la creación de la “Tienda Digital” del gobierno federal.
Esta funcionará como un módulo de la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas, mediante el cual se realizarán adquisiciones de bienes o servicios a través de órdenes de suministros.
“Este mecanismo de contratación está dirigido a aquellos bienes y servicios de uso común y generalizado, como lo es el agua o los artículos de oficina.
“Se tratará de asignaciones ágiles y expeditas que permitan la obtención de bienes o servicios con toda oportunidad”, se señala.
El decreto se envió a la titular del Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
